1. Особливості виборчої кампанії та загальна атмосфера її проведення 

    Коли  саме почалася передвиборча компанія як підготовка до Місцевих виборів 2010 сказати важко. Оскільки основні політичні сили міста Чернігова та регіону однозначно почали діяти ще до офіційного її старту. Ще у вересні по місту почали зявлятися палатки із символікою двох політичних сил: «Батьківщини» та «Сильної України». Але офіційно це не можна було визнати агітацією, оскільки у виборчому законодавстві нема заборони на проведення «праймеріз» - так званих попередніх виборів -  політичними силами.

Особливо слід згадати суто чернігівську «громадсько-політичну силу» ГО «Громадська думка», яка «пішла на вибори», придбавши собі невеличку політичну партію та змінивши її назву на «Громадянську солідарність». Якщо говорити напряму, то ця політична сила почала готуватися до місцевих виборів аж приблизно за 2 роки до їх проведення. 

    З наближенням до дня виборів політична  конкуренція на виборчому «полі  битви» з кожним днем накалялася.

    Застосування «чорних» технологій під час виборів в Україні, на жаль, стає звичною практикою. Не оминула ця участь і Чернігівщину. Попри те, що офіційно кандидати робили заклики до взаєморозуміння, поваги та чесних виборів, скриньки чернігівців та інформаційний простір поступово наповнювався брудом. Ще до старту офіційної передвиборчої кампанії в обласному центрі з’явився інформаційний бюлетень «За Чернігів», випуск №4 від 30 липня 2010 року. У вихідних даних якого головним редактором якого значиться Т. Вознюк – кандидат у депутати Чернігівської міської ради від об’єднання «Громадська думка» (партії «Громадянська солідарність»). Бюлетень був спрямований проти народного депутата України Валерія Дубіля, на той час – потенційного кандидата на посаду Чернігівського міського голови. Минуло два місяці і чернігівці побачили видання у тому ж форматі, під тим же брендом «За Чернігів» і під тим же №4, але з датою 30 вересня 2010 року і назване інформаційною листівкою. Відповідальним за друк значиться О. Бей. Це видання було спрямоване проти команди екс-губернатора Владислава Атрошенка, яка брала участь у місцевих виборах під прапорами «Сильної України» та «Фронту змін». Періодично також виходила з викривальними матеріалами газета «Народний контроль». У №53 від 24 вересня 2010 року газета містила інформацію про діючого мера О. Соколова, кандидата від «Громадської думки» А.Романову та депутатів Чернігівської міської ради. У зв’язку з цим, також слід відзначити прес-конференцію лідера «Народного контролю» Д. Зініна, який висувався в депутати Чернігівської міської ради від Комуністичної партії України по одномандатному округу. Під час прес-конференції він звинуватив представника «Громадської думки» («Громадянської солідарності») В. Трахтенберг, яка висувається по тому ж округу, у вчиненні тиску з метою зняття його кандидатури. За кілька днів потому відбулась прес-конференція В. Трахтенберг, яка жодним чином не прокоментувала цю заяву. Натомість вона звинуватила конкурентів у провокації, а саме: поширенні листівок з інформацією про «Громадську думку» під час заборони на проведення агітації. З проявами недобросовісної конкуренції також зіткнувся кандидат в мери Чернігова від «Сильної України» М. Михалевич. У людних місцях м. Чернігова поширювалась листівка з негативною інформацією про нього. Таким чином, на старті офіційної кампанії вже можна було спостерігати «пробні постріли» перед відповідальним боєм.

     Фактична підготовка до відбувалася не без підтримки органів місцевої влади. Зокрема, станом  на 15 жовтня, коли в приміщенні обласної державної адміністрації відбулося розширене засідання обласного штабу зі сприяння виборчим комісіям у вирішенні покладених на них Законом повноважень, в області вже було проведено ряд підготовчих заходів. А саме: сформовано 594 територіальні виборчі комісії, виборчі округи та виборчі дільниці, зареєстровано кандидатів у депутати всіх рівнів рад та кандидатів на посаду міського, селищного, сільського голови. Але всі ці етапи проходили у дуже великому поспіху і не без труднощів.

    В цілому по області процес висування кандидатів у депутати відбувався в межах чинного законодавства, не було зафіксовано масових випадків порушень цієї процедури. Партійні конференції у більшості випадків відбувалися у відкритому режимі, із запрошенням членів ТВК та журналістів. Але на них було досить важко поторапити, оскільки, через побоювання зривів (а отже, втрату дорогоцінного часу), на такі конференції багато партій запрошувало «своїх журналістів», а оголошень про дані заходи на широкий загал майже не виставлялося. 

    Основні політичні постаті в областях, що балотуються на виборні посади, на перших же тижнях після офіційного старту перегонів активізували свої агітаційні кампанії. Головним чином виборча пропаганда проводилася через розміщення інформації на носіях зовнішньої реклами (білбордах та сіті-лайтах), роботу агітаційних наметів, розповсюдження різноманітної друкованої продукції (брошур, газет тощо), проведення зустрічей кандидатів з виборцями, прес-конференцій, проведення концертів, оприлюднення результатів соціологічних досліджень. Характерною рисою для передвиборчих гонок на Чернігівщині було значне зростання кількості замовних матеріалів (”джинси”) у місцевій пресі. Тому прийом насиченого інформування виборців про роботу кандидата за допомогою основних місцевих ЗМІ також застосовувався. Рішення про зміни персонального складу комісій суттєво впливали на розподіл місць у територіальних виборчих комісіях, а особливо – на поділ керівних посад у ТВК. Це ще більше збільшувало диспропорцію кількості посад в комісіях між різними партіями. Хоча й політичні сили, представники яких відмовлялися від роботи в комісіях, винні в такій ситуації через безвідповідальний підхід до підбору кадрів. В результаті змін у керівництві ТВК на Чернігівщині збільшила своє представництво серед голів, заступників та секретарів комісій лише Партія регіонів, не втративши при цьому жодного «штика».

     Слід зазначити, що  територіальні виборчі комісії загалом ледве встигали виконувати усі необхідні за законодавством процедури. Водночас вони на додаток постійно відчували брак фінансування, мали проблеми через відсутність методично-роз’яснювальної інформації та стислі терміни проведення виборчої кампанії.

    Фактів  відмови в реєстрації списків  не було зафіксовано.

    Чернігівська обласна виборча комісія зареєструвала 24 партії на вибори Чернігівської обласної ради: 

    Реєстрація  кандидатів в Обласну  раду від партій (у  порядку реєстрації та розташування у  виборчих бюлетенях) 

    У Чернігівську міську раду було зареєстровано  трохо більше партій.

    Реєстрація  кандидатів в Чернігівську міську раду від партій (у  порядку реєстрації та розташування у  виборчих бюлетенях) 

           Кандидати на пост міського голови міста Чернігова 

    *Анна  Романова до кінця  передвиборчої гонки  зняла свою кандидатуру

    ** Микола Михайлевич  до кінця передвиборчих  перегонів отримав 2 попередження, але його так і не було знято з реєстрації… 

    Максимально охопили ради всіх адміністративно-територіальних одиниць Чернігівської області 5 партій: Партія регіонів, «Батьківщина», Комуністична партія України, «Сильна Україна» та Соціалістична партія України. По районах області найбільшу кількість партій зареєстровано у Новгород-Сіверській (17), Козелецькій (15) та Коропській (15) районних ТВК. Стосовно кандидатів на посади міських/селищних голів райцентрів і міст обласного значення, то максимальну їх кількість, випереджаючи обласний центр, має м. Мена, де за право очолити місто змагаються 12 кандидатів. Крісло мера Новгород-Сіверського виборювали 10 претендентів. А от бажаючих стати головою Корюківки , як і Коропа, лише 2. 
Після проведення реєстрації дуже сумнівним виглядав той факт, що у всіх виборчих списках регіону провладна Партія регіонів знаходиться на першому місці у виборчих списках (випадок, характерний і для інших областей). До речі, найбільше керівних посад у виборчих комісіях обіймали представники Партії Регіонів і «Батьківщини». Найбільш агітаційно насиченими були Чернігів, Ніжин і Прилуки.

    Основними проблемами, які виникали під час передвиборчої капманії, «в один голос» відмічалися всіма експертами, які так чи інакше слідкували за ходом виборів, були такі:

    - надзвичайно стислі терміни;

    - масові відмови членів дільничих виборчих комісій (в деяких комісіях залишилось 10-15%);

    - брак кадрів;

    - перевантаженість друкарень;

    - не всі дільничі комісії в Чернігівській області вирішили питання з приміщеннями. Багато з них елементарно не опалювалися;

    - часті випадки провокацій;

     - в комісіях було дуже мало професіоналів - десь до 15% людей відмовились працювати в комісіях через велику завантаженість і низьку заробітну платню.

    А майже перед самим днем виборів Чернігівська обласна виборча комісія була вимушена передрукувати близько 50 тис. бюлетенів на вибори Чернігівської обласної ради по одномандатним мажоритарним виборчим округам. Трапилася технічна помилка в бюлетенях. Причина, як кажуть, банальна: при друкуванні бюлетенів були переплутані номери територіальних виборчих округів. Тобто бюлетені для голосування в межах одного району(міста) в одномандатних мажоритарних округах одних кандидатів опинилися на суміжних округах. Ці помилки було виявлено тільки після того як районні теріторіальні виборчі комісії почали видавати ці бюлетені дільничним виборчим комісіям. За однією з версій, одна з причин цього - приховування посадовими особами комісії змісту бюлетенів від представників партій, не узгодження з ними їх змісту, а також категорична відмова комісії оприлюднити перелік кандидатів в одномандатних мажоритарних виборчих округах в друкованих ЗМІ.  Рішення про передрук бюлетенів було ухвалене ввечері 29 і вранці 30 жовтня в міру надходження інформації з районів про невідповідність списку кандидатів мажоритарному виборчому округу.

    Але вибори на Чернігівщині відбулися, як і належить бути. В області виборців приймали всі 1086 виборчих дільниць. Прогнозована кільксьт виборців склала 886 585 чоловік. Щодо Чернігова, то в місті дана кількість склала 225 709 виборців. 

    За  день до виборів до Чернігова прибули Представники комісії Моніторингового комітету Ради Європи, які зустрілися з головою чернігівської облдержадміністрації Володимиром Хоменко, представниками недержавних громадських організацій і політичних партій, відвідали обласну територіальну виборчу комісію. У зустрічі також взяла участь голова обласної ради Наталія Романова. Вона повідомила представників комісії Моніторингового комітету Ради Європи про ситуацію, яка склалася у зв'язку з помилками під час друку виборчих бюлетенів. Головним чином вона пов'язувала цю ситуацію з низьким рівнем підготовки членів виборчих комісій, а у цьому випадку насамперед з діями пані Багрової, яка представляє в комісії політичну партію ВО "Батьківщина".

    Виборчий процес в області розпочався нормально, без ексцесів. Більшість інцидентів, які трапились під час відкриття дільниць пов’язані з низьким рівнем підготовки членів виборчих комісій, які часто ігнорували прямі норми закону про вибори.

    03 листопада в експертному клубі  «Чиста політика» представники  Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень представили результати кампанії незалежного громадського спостереження за місцевими виборами в Чернігівській області. Кампанія моніторингу реалізується ГМ „ОПОРА” і є загальноукраїнською.

    За  словами Євгенія Романенка, координатора програми спостереження в Чернігівській  області, протягом 31 жовтня – 3 листопада 2010 року в Чернігівській області  за перебігом голосування та підрахунком  голосів слідкували 50 спостерігачів  ГМ „ОПОРА”. 34 з них працювали на дільничних виборчих комісіях, ще 16 відслідковували перебіг подій в територіальних комісіях різних рівнів. Спостереження проводилось в Городянському, Корюківському, Куликівському, Менському, Ніжинському, Носівському, Прилуцькому, Чернігівському та Щорському районах, мм. Чернігові, Ніжині і Прилуках.

     Спостерігачами не виявлено масових  випадків порушення виборчого законодавства, тиску на виборців або членів виборчих комісій, викривлення результатів  голосування. На переважній більшості дільниць, де проводилося спостереження, вибори пройшли спокійно та без значних порушень.

    Через велику кількість бюлетенів, що видавались виборцям, в першій половині дня  практично на всіх дільницях спостерігачі ОПОРИ фіксували значні черги. Це, з одного боку, призводило до відмови частини виборців брати участь в голосуванні, а з іншого, порушувало таємницю голосування, оскільки люди часто заповнювали бюлетені поза межами кабінок для голосування.

    Велика  кількість бюлетенів та кандидатів до органів місцевого самоврядування, а також організаційні проблеми під час підрахунку голосів, не давали можливості оперативно підрахувати результати голосування. На деяких дільницях м. Чернігова, де працювали спостерігачі, підрахунок голосів завершувався вже після 12.00 понеділка. 

    2. ЗМІ та громадськість у виборчій кампанії 

    Цікава  ситуація виникла з одним з  інтернет-видань міста Чернігова.

    Творчий колектив чернігівського Інтернет-видання "Високий Вал", його засновник і співзасновник однойменної телерадіокомпанії Олег Головатенко заявили про свою непричетність до публікації серії компрометуючих матеріалів. 

    Статті  й інформації з порушенням будь-яких норм журналістської етики, встановлених внутрішніх правил з початкужовтня активно публікувалися на ресурсі val.ua.  

    У зв’язку з цим творчий колектив «Високого Валу» розмістив інформацію про ситуацію, що виникла, на інших ресурсах з поясненнями.  

    26 жовтня в Експертному клубі «Чиста політика» Чернігівський освітній центр «Ініціатива» представив відповіді учасників виборчої кампанії в Чернігові щодо  10 найважливіших проблем Чернігова. Відомі  чернігівські експерти, журналісти та громадські діячі ще наприкінці серпня визначали 10  найбільш актуальні проблеми Чернігова для   чернігівських кандидатів на посаду депутатів та міського голови. На початку вересня майбутнім учасникам місцевих виборів в Чернігові були передані відповідні питання та запропоновано надати своє бачення вирішення 10 найголовніших проблем Чернігова. Протягом вересня – початку жовтня ЧОЦ «Ініціатива» збирав відповіді кандидатів, які погодилися надати своє бачення щодо окреслених проблем. Свої відповіді надали політична партія «Сильна Україна» і окремо кандидат на посаду міського голови від «Сильної України»  Микола Михалевич, Народна партія і кандидат на посаду міського голови Олександр Кириченко, діючий міський голова Чернігова Олександр Соколов та партія «Прагматичний вибір». Відповіді кандидатів часто стосувалися не конкретних пропозицій по вирішенню проблеми, а констатації існуючої ситуації та  запевненням, що через чотири  роки все буде набагато краще. Але як це набагато краще станеться  - у відповідях знайти можна було нечасто. Загалом, складається враження, що більшість кандидатів достатньо формально підійшли до відповідей на питання громадських організацій. Більшість учасників виборчої кампанії взагалі відмовилися надати свої відповіді. 

     3. Ротації у місцевій владі та політичних елітах 

    Володимира Хоменка обрано головою Чернігівського обласного осередку НОК України.

    Таке  рішення прийнято під час звітно-виборчої Асамблеї обласного осередку НОК  України, у якій взяв участь перший віце-президент НОК Володимир  Бринзак.

    Заступниками Володимира Хоменка обрано голову обласної ради Наталію Романову,  яка очолювала обласний осередок протягом останніх чотирьох років, та заступника голови облдержадміністрації Віктора Тканка.  

    4. Політичні конфлікти 

    Значний резонанс у Чернігові викликала поява проекту Закону «Про мови в Україні».

    Проти прийняття даного закону виступили, зокрема, активісти громадської організації «Молода просвіта». У неділю на Красній площі в Чернігові вони провели театралізовану акцію, під час якої «представник закону» з нагайкою примушував їх заклеювати роти скотчем жовтогарячого кольору. Як повідомив голова регіонального осередку молодіжної громадської організації «Молода просвіта» Євген Петренко, молодь виступає проти прийняття Закону «Про мови в Україні».

    Також Чернігівська обласна організація ВО «Свобода» звернулася до депутатів Чернігівської облради, Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької та інших міських та районних рад, більшість у яких становлять представники БЮТу, Нашої України та УНП, із закликом скликати позачергові сесії та прийняти звернення до Президента та Верховної Ради з метою не допустити розгляду та прийняття законопроекту № 1015-3 «Про мови в Україні».  

    5. Влада та бізнес-середовище 

    З метою забезпечення подальшого розвитку малого підприємництва й підвищення його ролі у соціально-економічному житті міста виконавчий комітет Чернігівської міської ради вирішив погодити проект Програми підтримки малого підприємництва у м. Чернігові на 2011-2012 роки. Головним розробником проекту Програми є управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва міської ради. Програмою передбачено створення умов для забезпечення сталого розвитку сектору малого підприємництва та підвищення його ролі у соціально-економічному житті міста шляхом налагодження ефективного діалогу місцевої влади та бізнесу як рівноправних учасників процесу поліпшення підприємницького середовища. 

    У Чернігові пройшли демонстраційні випробування тролейбусу моделі 321, аналоги якого будуть вироблятися на спільному українсько-білоруському підприємстві. 

    На красній площі було проведено страйк представниками сфери торгівлі та підприємництва міста Чернігова. Таким чином вони виразили своє незадоволення деякими пунктами нового Податкового Кодексу, який, як відомо, планується вищими органами влади України у недалекому майбутньому ввести в дію.  На думку страйкарів, Новий податковий Кодекс збільшить податковий тиск на суб’єкти малого підприємництва та представників торгівлі. 

    Підписано Меморандум про узгоджені дії між владою і підприємствами Чернігова. Чернігівська облдержадміністрація звернулась до суб’єктів господарювання з пропозицією, враховуючи основні принципи партнерства влади і бізнесу, консолідувати спільні зусилля з метою покращання ситуації на споживчому ринку. Ініціатива облдержадміністрації була підтримана підприємцями і результатом зустрічі стало підписання Меморандуму узгоджених дій між обласною державною адміністрацією та виробниками продовольчих товарів, суб’єктами оптової роздрібної торгівлі в області. Його основна мета – досягнення стабілізації цінової ситуації та недопущення необґрунтованого підвищення цін на соціально значущі продовольчі товари. 

    Перебуваючи 12 жовтня в Чернігові Прем’єр-міністр Микола Азаров на нараді в облдержадміністрації, зокрема, розкритикував організацію роботи ВАТ "Чернігівське Хімволокно”, де на сьогодні виробничі потужності завантажені лише на 15%, майже в чотири рази упали обсяги виробництва. Він доручив керівництву міста негайно втрутитися в ситуацію задля відновлення повноцінної роботи підприємства, адже воно віднесене до господарюючих суб’єктів, що мають стратегічне значення для економіки держави.

    Міський голова, у свою чергу, назвав проблеми, характерні для більшості містоутворюючих  підприємств, у тому числі – і  ВАТ "Чернігівське Хімволокно”. Він висловив переконання, що виправити ситуацію можна тільки за сприяння Уряду, адже коло проблем лежить поза компетенцією органів місцевого самоврядування.

    До  складу робочої групи, яка працюватиме  над розробкою пропозицій щодо відновлення  роботи ВАТ "Чернігівське Хімволокно”, увійшли начальник фінансового управління міської ради Віктор Бистров, начальник управління економіки міської ради Людмила Максименко, начальник Державної податкової інспекції у м. Чернігові Федір Уляненко, а також голова правління підприємства Микола Михалевич. Очолив робочу групу секретар міської ради Олег Шеремет.

    На  думку О.Шеремета, вже сьогодні можна  говорити про клопотання перед Кабміном про встановлення нульової ставки ввізного мита на деякі види сировини, розмитнення  придбаного обладнання, як такого, що має скоротити витрати енергоресурсів, сприяння в держзамовленні на певні види продукції. 
 

    Перші два підприємства Чернігівщини отримали сертифікати, що підтверджують відповідність системи управління безпекою та гігієною праці вимогам стандарту ДСТУ OHSAS 18 0001.

    "Чернігівське відділення ПАТ "САН ІнБев Україна” та Акціонерне товариство "Тютюнова  компанія "В. А. Т. Прилуки” першими  в області впровадили системи управління